党的十八届五中全会明确提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展理念”， 进一步丰富和充实了我国发展的具体内涵，为当前乃至今后我国经济发展指明了发展方向和发展重点，体现了当代中国发展的基本要求，从发展动力、发展方式、发展环境、发展布局、发展目的等方面为当代中国的发展指明了方向，充分体现了当代中国共产党人关于发展问题的世界观和方法论，是马克思主义发展理论在当代中国的具体体现和高度凝练。 践行“五大发展理念”，必须按照习近平总书记关于发展要“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”的总体要求，立足湘潭发展的实际，统筹谋划发展新思路。湘潭旅游资源丰富，旅游文化底蕴丰厚，做大做强我市旅游业，要围绕五大发展理念这个“指挥棒”，在实践中不断实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，力推旅游业转型升级，擦亮湘潭旅游金字招牌。

一、夯实湘潭旅游业发展基础的主要工作

近年来，我委认真落实市委、市政府关于旅游发展的战略部署，立足自身职能，坚持规划引领，强化项目支撑，突出价格监管和服务，较好地完成了改善旅游基础设施、推进旅游发展改革的任务。

1、抓规划统筹，引导旅游产业发展。产业规划是产业发展的龙头和先导。在统筹我市旅游发展规划中，我委按照市委、市政府关于规划编制起点要高、标准要高、水平要高的总体要求，突出强化规划的统筹和引导功能，以规划引导产业发展，以规划统筹项目布局。在 “十三五”规划纲要中，对旅游业发展独立设置章节，对旅游产业布局、发展重点和战略目标进行了规划安排，紧紧围绕“以全国红色旅游融合发展示范区、全国红色旅游国际合作创建区为载体，构建一个龙头（韶山）、一个中心（湘潭城区）、一条旅游经济带（湘江文化休闲旅游经济带）的总体格局”和打造“国际化的文化旅游名城”目标定位，深入推进文化旅游融合发展工程，突出“三山两水一湾”即“韶山、昭山、隐山、水府旅游区、湘江滨江风光带、窑湾文化旅游街区”六个工作重点，建立旅游重大项目库，重点策划包装了19个重大文化旅游项目，总投资570亿元，并于我市“十三五”规划重大招商引资项目发布会上予以发布。

2、抓资金争取，助推旅游项目建设。近年来，国省层面为进一步发挥旅游业的带动影响作用，满足城乡居民日益增长的多样化、个性化旅游休闲消费需求，启动了旅游基础设施建设、红色旅游、重大自然遗产地等3个旅游专项，支持旅游景区景点完善基础设施建设和公共服务设施，围绕国省政策支持方向，我委共策划了韶山毛泽东纪念馆旧馆改扩建基础设施建设项目、湘乡市东山学校红色旅游景区基础设施建设项目、彭德怀纪念馆“红色旅游”景区（第二期）项目、韶峰景区旅游配套设施建设项目等4个项目，争取国省预算内资金4246万元。同时，紧跟国家投资扶持政策的转型，先后策划包装了水府庙创建5A级景区基础设施建设项目、韶山大坪乡生态旅游基础设施建设项目和昭山示范区绿道建设项目争取国家旅游专项建设基金1.1亿元。

3、抓价格监管，优化旅游发展环境。持续深入开展价格公共服务进景区活动，重点以规范餐饮价格和纪念品价格为着力点，探索开展了整治两套菜谱和价格诚信建设两个专项行动，有效规范了旅游市场价格秩序。充分发挥价格的调控功能，理性分析“门票经济”的利弊，加强与景区景点的沟通和衔接，力戒景区景点盲目涨价等短期行为，长期保持了我市景区景点门票价格的基本稳定，进一步促进我市旅游消费和市场的繁荣。

二、助推湘潭旅游业转型升级的总体思路

服务经济建设、促进产业发展始终是发改部门的工作重点。下阶段，我委将认真贯彻落实这次全市旅游发展大会精神，在四个方面着力，推动我市旅游业转型升级，提质增效。

1、着力强化全域理念，统筹实施旅游规划。紧紧围绕十三五《规划纲要》提出的加快发展红色旅游、山水生态旅游、历史文化旅游、文化创意与城市休闲旅游等4大目标任务，牢牢树立“全域、多点、成链”理念，分层次分批次实施好景区景点规划，充分发挥乘数效应，进一步优化旅游功能布局，改善旅游基础设施条件，完善旅游公共服务体系，提高信息化水平，努力实现到十三五末旅游总收入超600亿元，接待国内外游客达7500万人次，旅游业增加值占全市GDP比重达8%的规划目标。

2、着力对接国省政策，精准策划一批旅游项目。紧密结合落实中央扶贫开发工作要求，深刻领会习近平总书记关于“四个一批”的精辟论述，认真抓好旅游业这项藏富于民、施惠于民的富民工程，重点推进30个美丽乡村旅游重点村建设；主动指导旅游景点景区依托周边贫困地区和建档立卡贫困村策划项目申报国家级乡村旅游富民工程专项规划，进入国家旅游扶贫规划笼子，进一步完善旅游基础设施和公共服务设施，带动周边贫困区发展，推进旅游扶贫、旅游脱贫，让贫困地区群众从旅游基础设施改善、参与旅游服务中获得收益，最终实现就地脱贫、稳定脱贫、根本脱贫。

3、着力融合发展，推进重大项目建设。我市名人名居、古城古镇、名山名水、著名工业品牌很多。下一步，我们将把历史名人从博物馆“请出来”，把历史文物“开发出来”，名山名水“利用起来”，把工业品牌“亮出来”，与旅游发展、城市建设相结合，互动发展。要敏锐抓住“精美湘潭”建设契机，推进韶山红色旅游基础设施建设项目、韶灌银河旅游区、昭山山市晴岚等重点文化旅游项目建设，重点打造“三山两水一湾”特色旅游品牌，加大旅游基础设施建设和公共服务设施建设，全方位推进红色旅游、山水旅游、乡村旅游、工业旅游、购物旅游、休闲度假旅游等多业态发展，全力做好旅游与文化、科技、健康养老等产业的深度融合，增强重大项目竞争力，广泛吸引社会资本参与旅游项目建设。

4、着力深化创新驱动，培育旅游发展新机制。摒弃传统思维制约，牢固树立“抱团”发展理念，彻底打破区域限制、景区景点单打独斗、各唱各调、同质竞争等怪象，整合优势景区、优质景点资源，把分散的旅游资源串成线、集成团、连成片，打造成精品线路、精品项目。创新投融资方式，广泛引导社会资本投入旅游基础设施建设和产业发展，做大做强城市发展基金，主动将一批发展势头好、带动力强的优质重大旅游项目纳入城市发展基金支持范围，有效缓解旅游发展资金瓶颈。