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  • 索 引 号:4303000001-2018-00190
  • 发布机构:市发改委
  • 发文日期:2017-12-24
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:关于《湘潭市企业投资项目核准和备案管理实施办法》的解读
  • 主题词:统计

关于《湘潭市企业投资项目核准和备案管理实施办法》的解读

湘潭市发展和改革委员会 xtfgw.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-12-24 【字体:


一、出台背景

为进一步以法律手段规范和引导企业投资活动,2016年11月30日,国务院以673号令发布了国固定资产投资领域第一部行政法规《企业投资项目核准和备案管理条例》。2017年3月8日,国家发改委以第2号令发布了《企业投资项目核准和备案管理办法》。2017年7月26日,省政府办公厅印发了《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》(湘政办发[2017]42号)。

按照国务院第673号令、国家发改委第2号令精神以及湘政办发[2017]42号第49条 “市州人民政府可以按照本办法的规定,制定本地区具体实施办法”的要求,为进一步规范我市企业投资项目核准和备案工作,我委研究并代市政府起草了《湘潭市企业投资项目核准和备案管理实施办法》(以下简称《实施办法》),对我市投资项目核准和备案管理工作提出明确要求。

二、主要内容及特点

《实施办法》包括总则、项目核准的申请文件、项目核准的基本程序、项目核准的审查及效力、项目备案、监督管理和附则七个章节,合计五十一条、八十七款。主要内容呈现以下方面特点:

一是强化投资项目在线办理。除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过全省投资项目在线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务,实现核准、备案全过程和结果的可查询、可监督。属于市本级、县(市)区、园区核准、备案的项目均可以通过省投资项目在线审批监管平台的接口对应申报办理。

二是最大限度简化企业备案手续。《实施办法》对备案项目进一步规范,企业在项目开工前任何阶段通过在线审批监管平台录入项目单位基本情况、项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、项目总投资额、项目符合产业政策声明。项目备案机关收到全部信息即为备案,并从是否符合产业政策、是否属于备案管理进行把关。企业可以不需要与备案机关接触,不需要跑腿,真正实现了“备案零等待”、“文件自行打印”。

三是实行投资项目“一码制”。项目通过在线平台申报时,生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码,项目代码是申报国、省资金补助的必备要件。项目的审批信息、监管(处罚)信息,以及工程实施过程中的重要信息,统一汇集至项目代码,并与社会信用体系对接,作为后续监管的基础条件。

四是最大程度体现企业依法依规自主决策。在备案项目上,政府仅了解和掌握企业投资项目意向信息和项目动态信息,企业投资项目依法依规由企业自主决策,进一步理顺了审批部门和企业关系。

五是规范了项目评估行为。《实施办法》对企业投资项目评估委托、评估时限、评估要求都做了明确规定。发改委正式受理项目核准申请后,如按照有关规定需要进行评估,评估经费由财政承担,审批机关、咨询单位及其工作人员不得收取企业任何费用。

六是强化事中事后监督管理。细化了事中事后监管机制,确立了“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,采取在线监测、现场核查等方式,加强核准机关、备案机关以及其他有关部门的事中事后监管。



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