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关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

湘潭市发展和改革委员会 xtfgw.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-06-13 【字体:







                              关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

    为贯彻《中共中央办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见>的通知》(中办发[2017]23号)、《中共湖南省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(湘办发[2017]16号)、《中共湘潭市委办公室印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》(潭办发[2017]16号)精神,结合我委实际,提出如下具体实施方案。
    一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
    党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。实践证明,开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度建党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,更好地发挥党的政治优势;对于深化全面从严治党,严格和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力;对于凝聚全委党员干部,服务改革发展稳定大局,着力建设“伟人故里、大美湘潭”,率先迈向基本现代化,具有重大而深远的意义。全委党员干部要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握,把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来,切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。
    二、明确推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本目标要求
    推进“两学一做”学习教育常态化和制度化,要把思想政治建设作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻习近平总书记讲话精神和治理理政新思想新理念新战略,切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导全体党员干部自觉践行“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评与自我批评这一优良传统,大力加强党内政治文化建设,聚集解决党内政治生活和党内监督的突出问题,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提升党内自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。各党支部要以“三会一课”为基本制度,以支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。要通过着力构建“两学一做”学习教育的常态长效机制,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在湘潭落地生根提供坚强组织保证。
    三、全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化
    为切实贯彻执行中央、省委和市委关于“两学一做”学习教育的有关要求,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在真“学”实“做”上深化拓展,在问题整改和制度建设上精准发力,推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效,重点抓好以下几个方面工作:
    一)把学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为党委(党组)理论学习中心组学习的主要内容。认真落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,把深入学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,按年度作出学习安排,保证学习时间和质量,全年集体学习讨论不少于4次。要坚持读原著、学原文、悟原理,系统安排专题学习讨论,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,做到学而信、学而思、学而行。要丰富理论学习中心组学习的方法和途径,采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式,开展切实有效的学习活动。党组成员在学习上要有更高标准、更高要求。要根据自身实际制定个人学习计划,每年完成规定的学习任务,带着撰写学习心得、调研报告或理论文章,积极参加发改大讲堂、学习小组等活动,组织做好产业转型升级、军民融合发展、金融、项目实操要点、综合能力培养、产业发展、健康知识讲座等七大主题的讲座。充分利用网络平台开展学习,党组主要负责同志每年至少作1次专题辅导报告。
    (二)把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。要充分发挥党支部在教育管理党员的主体作用,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议,经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际确定主题和具体方式,防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基层等,探索开展开放式组织生活,丰富学习内容,提高学习实效。要坚持党员领导干部讲党课制度,继续开展送党课下基层活动,推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课,党员领导干部每年至少为基层党员讲1次党课,党支部书记至少要在本支部讲1次党课。党课内容要贴近党员思想工作生活实际,增强吸引力和感染力,防止照本宣科。要认真落实“三会一课”纪实管理,建立健全工作台帐,党支部每年初制定“三会一课”计划,报委机关党委备案并向支部党员公布,每半年向委机关党委报告情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。认真开展学习小组活动,委内40岁以下的年轻人组成8个学习小组,根据不同主题开展活动。委机关党委要对党支部“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。
    (三)认真开展党支部主题党日活动。按照全市统一安排部署,原则上确定每月26日为党支部主题党日,组织党员集中开展活动。各党支部主题党日要紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容。要充分发挥运用红色资源、警示教育基层、扶贫联系点和网络平台,通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等,不断丰富主题党日内容和形式。委机关党委要制定年度计划,建立专门台帐,建立健全督查、通报、考核制度,加强日常管理。各党支部要切实抓好组织实施和纪实管理,主题党日开展情况至少每半年向委机关党委报备1次。
    (四)积极开展各种主题实践活动。各党支部要推动“两学一做”学习教育与我委中心工作相结合,重点围绕履职尽责、简政放权、公正执法、改进作风等方面,开展各种主题实践活动,引导党员在本职岗位上建功立业,践行“四讲四有”标准,做到“四个合格”。积极开展承诺践诺、在职党员到社区报告、结对帮扶、志愿服务等活动,推行佩戴党徽、摆放工作牌等有效做法,为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。
     (五)联系思想工作实际经常查找解决问题。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,紧密结合实际,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,对照中办发[2017]23号文件指出的重点问题,定期进行“党性体检”,建立问题清单,抓好整改落实。委党组要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员个人要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径,严格落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度,广泛听取党员群众的意见和反映,严肃认真开展批评和自我批评,稳慎处置不合格党员。委党组主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。委党组将把本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,组织党员开展专题讨论,以案说纪、以案说法,扎实开展警示教育。结合市委这次巡察发现问题,坚决认真彻底地做好发现问题的整改。
    (六)把党支部建设作为最重要的基本建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设,结合机关特点分类明确“五化”建设重点内容和具体办法。要推进党建传统优势与信息技术高度融合,大力推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法,提高党建信息化水平,力争每个党支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制,进一步规范党支部书记“双述双评”工作,继续推行党员积分管理,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实加强党支部书记培训,不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施,为党支部开展工作和活动提供必要保证,力争经过3-4年时间,实现党支部“五化”建设全面达标。
    (七)切实抓好基层党建重点任务的落实。机关党委每年要定期梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,逐项明确具体措施和完成时限,采取专项整治等办法,集中力量攻坚克难,争取每年解决几个突出问题。继续深入实施基层党建“连心惠民”工程,切实落实工作责任,积极开展走访活动,确保工作取得实效。
    (八)坚持领导机关、领导干部率先垂范。落实“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持领导带头、以上率下,委党组成员要学在先、做在前,树标杆、作示范,坚持把“两学一做”作为锤炼党性基基本功、必修课,加强政治能力训练和政治历练,为党员群众作出榜样。要在强化政治学习上作表率。高标准严要求,过好“双重组织生活会”。要把政治学习摆在首位,坚持理论联系实际,弘扬优良学风,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度,带着弘扬批评和自我批评优良传统,坚持以普通党员身份参加支部的“三会一课”、组织生活会和党支部主题党日活动,认真严肃地过好组织生活。要在切实改进作风上作表率。严格落实中央八项规定和省委、市委九项规定精神,认真贯彻落实《中共湘潭市委办公室印发<关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见>的通知》(潭办发[2014]20号),自觉同特权思想和特权现象作斗争,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。要在奋力担当作为上作表率。对照合格党员、合格领导干部标准和“三严三实”要求,时刻检视差距和不足,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
    四、层层推动“两学一做”学习教育常态化制度化工作的落实
    全委“两学一做”学习教育常态化制度化工作在委党组领导下进行,由人事科牵头组织实施,机关党委、监察室、办公室、综合科及相关业务科室配合做好相关工作。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工作,列为重要政治任务,精心组织推动,抓常抓细抓长,以钉钉子精神抓好落实落地。切实履行委党组的主体责任,每年初专门研究部署,年底结合总结、述职进行专项检查和评估,抓好落实到位;委党组主要负责同志亲自抓谋划、抓推动、抓落实,班子成员要落实一岗双责,结合分管工作加强指导。委机关党委要对各个党支部进行全程指导,党组成员至少联系指导1个党支部。
    委机关党委要强化对各个支部组织开展“两学一做”学习教育情况的督促检查,通过听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式,从严指导把关。要选树先进典型,结合迎接宣传贯彻党的十九大,大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员、干部见贤思齐。要注重舆论引导,综合运用典型宣传、经验总结、反面典型曝光等方式,充分发挥舆论的正向引导和监督警示作用。要严格责任追究,对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的,要及时通报批评、限期整改,对情节严重的,要从严追责问责。


                                                               中共湘潭市发展和改革委员会党组
                                                                       2017年6月6日

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