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部门 概况 |
单位 名称 |
湘潭市发展和改革委员会 |
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年度预算金额 |
4692.48万元 |
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主管 部门 |
湘潭市发展和改革委员会 |
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单位基本职能 |
(一) 拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹衔接。研究拟订全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规章制度，协调解决有关重大问题。受市人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。 (二) 提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等的评估督导，提出相关调整建议。 (三) 统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订财政政策、土地政策等。 (四) 指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。 (五) 研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调走出去有关工作。负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。 (六) 负责投资综合管理，拟订全市固定资产投资总规模、结构的调控目标、政策及措施，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。统筹安排中央、省、市预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案重大项目。规划全市重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理。 (七) 推进落实区域协调发展战略和重大政策，组织拟订相关区域规划和政策。统筹推进实施全省和全市重大区域发展战略。贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施，统筹推进“一带一部”区域发展。协调推进长株潭一体化和两型社会建设。组织实施易地扶贫搬迁。组织编制并推动实施新型城镇化规划。参与研究拟订全市新型城镇化发展战略和重大政策措施，协调配合做好相关工作。制定开发区发展规划和政策。统筹协调区域合作和对口支援工作。 (八) 组织拟订综合性产业政策，负责协调第一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。 (九) 推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。研究提出产业集群发展相关政策措施。会同相关部门规划布局全市重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 (十) 跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。承担重要商品总量平衡和宏观调控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控建议并做好相关工作。 (十一) 负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。 (十二) 研究提出全市粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划,拟订全市粮食市场体系建设与发展规划,承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。拟订粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。根据物资储备总体发展规划和品种目录,组织实施全市战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。 (十三) 管理全市粮食、棉花和食糖等物资储备,负责市级储备粮棉行政管理。监测粮食和战略物资供求变化并预测预警。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作,保障军队粮食供应。承担粮食安全责任制考核日常工作。组织实施粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。负责全市粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理,承担所属物资储备承储单位安全生产的监管责任。 (十四) 根据国、省和全市物资储备总体发展规划,统一负责粮食和物资储备基础设施建设和管理。拟订全市物资储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施,管理有关物资储备基础设施和粮食流通设施投资项目。负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施粮食库存检查工作。 (十五) 负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,实施粮食流通和物资储备、粮食质量有关标准和技术规范并监督执行。负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理。负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。 (十六) 研究提出全市能源发展战略、规划和政策，统筹协调和优化能源结构。监测分析能源发展状况、运行和市场供求情况，做好全市能源的供需总量平衡。主管全市（除城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道保护之外）的石油天然气管道保护工作。提出能源体制改革的意见，协调相关重大问题，牵头新能源和可再生能源发展工作。 (十七) 推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。 (十八) 拟定并组织实施有关价格政策，组织制定省政府定价目录中授权市级管理的重要商品、服务价格和收费标准。监测、分析市场价格形势，组织实施价格总水平控制。落实国、省重要商品、行政事业性收费和服务价格政策。负责价格成本调查和监审。 (十九) 指导和协调全市公共资源交易平台建设，牵头组织监督公共资源交易活动。牵头开展社会信用体系建设，研究拟订推进社会信用体系建设的规划和政策措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，协调有关重大问题。 (二十) 会同有关部门拟订推进全市经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略，组织编制全市国民经济动员规划，协调和组织实施全市国民经济动员有关工作。 (二十一) 承担第三产业、推动长江经济带发展、园区工作暨招商引资等市级议事协调机构的有关具体工作。 (二十二) 完成市委和市政府交办的其他任务。 |
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部门 概况 |
年度计划 |
2022年在市委、市政府的坚强领导下，市发改委将贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，加快建设“四区一地一圈一强”，当好对标落实“先行者”、谋划发展“智囊团”、项目建设“指挥部”、改革攻坚“主力军”、重大工作“协调处”、三牛四干“先锋队”，高质量完成绩效考核各项目标任务。 |
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绩效完成情况 |
部门整体支出管理和使用基本情况 |
（一）预算收入情况 1、年初预算情况：年初预算3199.55万元，基本支出2316.07万元（其中：工资福利支出1784.87万元，商品和服务支出306.74万元，对个人和家庭的补助224.46万元），业务性专项支出883.48万元。 2、年中追加和调减预算情况：年中增加1492.93万元（其中：①人员经费936.73万元；②专项经费556.2万元。 全年预算总收入为4692.48万元，其中基本支出3252.8万元，专项支出 1439.68万元。 （二）预算执行情况 本年总支出为：4692.48万元。 1、基本支出执行情况：基本支出实际支出3482.34万元，无结转，执行百分比107%。 2、专项支出执行情况：项目支出1210.14万元，无结转，执行百分比84%。 （三）结转及“三公”经费情况 1、结转情况：无结转 2、三公经费情况：全年三公经费支出共17.72万元。公务接待费1.81万元，较上年减少-1.55万元，下降率-46.14%；无因公出国（境）费用，与上年持平；公务用车维护费15.9万元，较上年减少-0.06万元，下降率-0.36%。 |
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绩效目标完成情况 |
一、完成目标1：完成固定资产投资专项工作各项考核指标和争资任务。 全年固定资产投资（不含农户）比上年增长8%。其中，民间投资增长8.7%。分经济类型看，国有投资增长1.9%，非国有投资增长9.0%。分投资方向看，民生工程投资增长5.7%，高技术产业投资增长18.9%，工业投资增长15.9%。 通过精准对接国省政策，科学策划申报项目，累计争取各类资金252.5亿元，其中我委牵头争取国省资金12.75亿元，任务完成率119.95%。新增获批债券资金159.91亿元。争资争项创历史最好成绩，有力有效支撑了全市经济在恢复回稳中实现结构优化、质量提升、效益增进。 二、完成目标2：完成政府投资项目评审工作。 组织召开政府投资项目评审会议并通过投资项目超20个，保障投资项目验收评估成果合格率100%。控制省中介服务超市平台竞价采购第三方评审服务在限价之内。 三、完成目标3：完成推动园区各项工作及完成考核任务。 通过艰苦努力，市本级产业项目建设获省政府真抓实干督查激励，推荐、争取湘潭经开区获“五好”园区、湘潭县获粮食安全、湘乡经开区获“双创”工作、岳塘区（包括岳塘经开区）获投资工作省政府真抓实干激励表彰。我委牵头负责的优化营商环境获得电力指标、招投标指标获评全省优秀等次。 对接协调国家、省发展改革委，积极指导雨湖区做好示范园评估认定工作，2022年5月20日国家发展改革委办公厅等部门印发了第三批国家农村产业融合发展示范园认定名单，雨湖区示范园被认定为第三批国家农村产业融合发展示范园。 全面落实《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，扎实开展全方位绿心宣传、健全规划体系、加强绿心监管、强化生态补偿等举措，年度考评获长株潭三市第一。 四、完成目标4：完成油气长输管道安全生产工作专项目标。 圆满完成迎峰度夏电力保供任务，扎实做好了迎峰度冬电力、燃气保供工作，为煤电企业争取电煤长协合同100万吨，督促城燃企业完成2.7亿方中长期合同签订。大力推进新能源项目建设，新增风电、集中式光伏发电装机规模144MW，11.93MW分布式光伏建成投用。油气长输管道排查整治隐患问题27处，隐患清单全面清零。 五、完成目标5、6、7：完成粮食检验工作及各项考核指标、完成全市粮食收购专项工作、完成粮食专项检查相关工作。 扎实推进粮食购销腐败问题整治和巡察反馈问题的整改，已全部整改到位。加强粮食收购、出库监督检查，建设完善智慧粮安系统，形成粮食溯源电子地图，成功获评全省政策性粮油库存检查先进单位。截至12月底，辖区内粮油市场供应和价格基本稳定。储备粮年度考核顺利完成。 七、完成目标9：完成节能减排专项考核目标。 组织实施节能减排重点任务，进一步健全节能减排政策机制，完善实施能源消费强度和总量双控制度，推动能源利用效率提高。积极组织开展《湘潭市“十四五”节能减排综合工作方案》编制工作，确保完成“十四五”节能减排目标。积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，完善相关政策措施，系统谋划全市碳达峰碳中和顶层制度设计。 GDP能耗下降率为3.5%，顺利完成年度目标。我市重工业特征明显，高耗能行业一直占据较大比重，指标下降压力大。 八、完成目标10：完成湖南省对湘潭市发改委社会口径考核目标。 2022年我委承担高质量发展综合绩效考核指标具体情况为： 全年地区生产总值2697.54亿元，比上年增长4.6%，高于全国、全省平均水平。 民间投资占固定资产投资比重。该指标完成值65.8%，同类市州排名第4；占比比值下降2.8个百分点，同类市州排名第6。 高技术产业投资占固定资产投资比重。指标完成值21.8%，同类市州排名第2。 创业投资累计金额占地区生产总值之比。全市基金在投项目金额及基金管理规模排名全省第2，创业企业备案基金数量排名全省第3。 城乡居民人均可支配收入之比（逆向指标）。完成值1.74，同类市州排名第3；降幅0.04，同类市州排名第4。 地区人均生产总值差异系数。我市县市区数量少，人均GDP均值较大、差值较小，同类市州排名前三。 地区居民人均可支配收入差异系数。完成值0.206，同类市州排名第2；比值下降0.004，同类市州排名并列第2，该指标处于全省前列。 积极应对人口老龄化能力指数。我市应对老龄化工作整体处于全省第一方阵，同类市州排名前三。 |
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存在的问题分析及改进措施 |
存在的问题 |
1、公用经费支出挤占项目经费。基本支出预算执行率超过100%，因年中调整工资、社会保险调基、增人未增资、联点共建慰问等超额支出导致基本支出实际支出数大于基本支出总预算数。 2、预算执行进度和效率有待加强。如年末有专项经费申请，当年无法及时开展工作完成预算执行，导致预算执行进度存在滞后的情况。 |
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改进措施 |
1、加强预算编制的科学性和合理性。 高度重视绩效评价工作，严把预算环节、支付关口。在部门预算编制环节，加强基本支出预算、项目支出预算分配的合理性，提高预算编制的科学性和准确性。项目支出预算根据单位发展规划、年度计划和实际情况科学细化项目。秉持厉行节约、高质高效的原则，认真贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和市财政局的有关规定，严格控制经费使用，增强预算控制，掌握资金使用情况，及时作出科学的调整。 2、切实加快预算执行进度，提升资金使用效率。 严格按照市财政局预算执行进度的相关要求，督促业务科室加快项目实施进度，切实加大预算执行力度，提高预算资金使用效率，年底确保全部执行完所有的预算指标，全面完成单位年初制定的各项目标任务。资金使用遵循“统筹兼顾、公开公正、专款专用、奖补结合、厉行节约、注重效益”的原则，完善预算执行管理办法，增强预算执行的严肃性，建立预算执行全过程动态监控机制，提高预算执行的准确率。 |
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其他需要说明问题 |
无 |